日前,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中俄總理第十九次定期會(huì)晤時(shí)表示,中方愿與俄方加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,推進(jìn)構(gòu)建北京至莫斯科的歐亞高速運(yùn)輸走廊,優(yōu)先實(shí)施莫斯科至喀山高鐵項(xiàng)目。
在雙方總理的見(jiàn)證下,國(guó)家發(fā)改委與俄羅斯運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司與俄國(guó)家鐵路公司四方,簽署了相應(yīng)的高鐵合作備忘錄。
這意味著,一條長(zhǎng)超過(guò)7000公里、迄今地球上最長(zhǎng)的高鐵線路,將連通歐亞兩個(gè)最大國(guó)家的首都,北京通過(guò)鐵路前往莫斯科的時(shí)間也有望從現(xiàn)在的6天左右縮短至兩天;同時(shí)也為將來(lái)的中國(guó)-歐盟鐵路新通道的建設(shè),預(yù)先完成大約80%路段的建設(shè)工作。
據(jù)隨同李克強(qiáng)總理出訪的國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司鐵道處處長(zhǎng)鄧健介紹,目前中俄雙方已成立聯(lián)合工作組,發(fā)展在高速鐵路領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、服務(wù)、設(shè)備供應(yīng),投融資等方面全方位的合作。
鄧健說(shuō),將“根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的情況和法律組織保障方面的研究情況,按照商業(yè)的原則來(lái)確定項(xiàng)目具體的合作方式?!?
那么,雙方目前正在論證的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,以及需要以法律形式確定的合作關(guān)系,究竟會(huì)包含哪些主要方面?由于正在論證中,自然未有定論,但是,諸多社會(huì)公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,必然是論證工作中所要涉及和敲定的內(nèi)容。
比如,7000公里的漫長(zhǎng)線路,將途徑哪些國(guó)家?在軌道寬度的選擇的問(wèn)題上,究竟是采用俄制的寬軌、還是國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)軌距?在經(jīng)濟(jì)合作模式方面,是沿途國(guó)家分別負(fù)責(zé)本國(guó)段、還是中國(guó)包攬全部?面對(duì)民航的速度優(yōu)勢(shì),漫長(zhǎng)的高鐵旅程有何競(jìng)爭(zhēng)力?等等。在此,記者試圖為讀者提供各種可能性,并予以分析。
第一:
中俄兩家通VS借道第三國(guó)
北京-莫斯科高鐵線路,共有兩類可能的沿途國(guó)家,以及四條可能的線路—
第一,沿途只經(jīng)過(guò)中俄兩國(guó),不經(jīng)過(guò)第三國(guó)。
這也有兩條可能的線路:一是經(jīng)中國(guó)滿洲里出境進(jìn)入俄羅斯;另一條是從中國(guó)新疆最北端的阿勒泰出境。前一條線路已經(jīng)有鐵路線路和口岸了,且有百年歷史,人所共知;后一條穿越的是中俄西部邊境,只有40多公里寬,且阿爾泰山山脈橫攔,既沒(méi)道路、更沒(méi)口岸,因此少有人知。
這兩條線路的優(yōu)點(diǎn)是:無(wú)論眼前建設(shè)或?qū)?lái)的跨國(guó)運(yùn)營(yíng),需要協(xié)調(diào)的國(guó)際關(guān)系都比較少,只有中俄兩個(gè)國(guó)家,復(fù)雜性相對(duì)低一些,效率可能要高一點(diǎn);不利因素是第一條線路繞彎、距離長(zhǎng);第二條線路也不是很直,但畢竟沒(méi)繞,而且技術(shù)難度也不大。雖然需穿越阿爾泰山山脈,工程難度有所增加,但中國(guó)有穿越高山地帶修鐵路的經(jīng)驗(yàn),早已貫通的秦嶺隧道長(zhǎng)達(dá)18公里,為世界最長(zhǎng)。正在建設(shè)的西安-成都高鐵,也將再次穿越秦嶺。如果中俄兩國(guó)決定關(guān)門單干的話,途經(jīng)新疆阿勒泰的這條線路,可能性最大。
第二,經(jīng)過(guò)第三國(guó),或者是從我國(guó)的二連浩特附近出境、經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)進(jìn)入俄羅斯;或者是由新疆阿拉山口一帶出境、經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦進(jìn)入俄羅斯。第二類的選擇,優(yōu)點(diǎn)是線路可以拉直,施工時(shí)沒(méi)有大的高山阻礙;難題是沿途國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限,目前尚未有沿途國(guó)是否參與的消息。而且此前歷次中蒙、中哈領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,均沒(méi)有涉及北京-莫斯科高鐵的字眼。尤其是蒙古國(guó),如果合作模式是某專家分析的“中國(guó)承建、沿途國(guó)以資源置換”的話,參與的可能性最小。因?yàn)樵搰?guó)目前向中國(guó)出口的物資,幾乎只有煤炭一項(xiàng),并無(wú)中國(guó)缺乏的資源。
目前看來(lái),從新疆阿拉山口出境且經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦的線路,可能性較大,似乎已經(jīng)提上了日程。理由是中央電視臺(tái)第13頻道15日的中,出現(xiàn)了這樣的線路圖。央視的地圖來(lái)自何方?未予說(shuō)明。不知是否是央視的想象。但如果是來(lái)自論證單位的話,說(shuō)明此線已被心儀。其次,果真按“中國(guó)承建、沿途國(guó)以資源置換”模式建設(shè)的話,哈國(guó)有中國(guó)需要進(jìn)口的石油和天然氣,且已向中國(guó)出口多年。
第三,哈國(guó)2000年時(shí)曾計(jì)劃與土庫(kù)曼斯坦聯(lián)合修建一條標(biāo)準(zhǔn)軌距的鐵路,通過(guò)伊朗和土耳其將中國(guó)與歐盟連接起來(lái)。此事后來(lái)雖然無(wú)疾而終,但較之蒙古,哈方充當(dāng)中歐橋梁的意愿和實(shí)力,無(wú)疑都是勝出一籌。
第四,如果哈國(guó)加入該亞歐大高鐵的話,按照央視所顯示的線路圖,高鐵將經(jīng)過(guò)哈國(guó)新首都阿斯塔那,離其舊都阿拉木圖也不遠(yuǎn),另修一段直線即可實(shí)現(xiàn)新老首都的連接,于哈國(guó)也算便利;對(duì)于俄羅斯而言,則其負(fù)擔(dān)的里程可大大縮短,一旦完成其第一期工程到達(dá)葉捷卡琳堡,剩下的距離只有短短200-300公里。當(dāng)然,如果俄羅斯想盡可能多經(jīng)過(guò)其領(lǐng)土的話,也許要繞經(jīng)滿洲里,至少也要經(jīng)過(guò)中國(guó)新疆的阿勒泰。
第二:
俄制寬軌VS中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制
如果采用俄羅斯特有的寬軌,將出現(xiàn)旅客在邊境站需要下車換軌的麻煩,與我國(guó)已經(jīng)建成和正在建設(shè)的龐大的高鐵網(wǎng)絡(luò)不兼容。
目前,北京-莫斯科之間的K13/14次和k19/20兩趟列車,在邊境站下車等候換軌的時(shí)間,都在三個(gè)小時(shí)以上。對(duì)于長(zhǎng)達(dá)6-7天的旅途來(lái)說(shuō),三個(gè)小時(shí)也許不多,但是,在民航班機(jī)9小時(shí)航程的有力競(jìng)爭(zhēng)下,三個(gè)小時(shí)的增加,對(duì)于力爭(zhēng)在兩天內(nèi)到達(dá)的旅客來(lái)說(shuō),就有點(diǎn)難以接受了。
對(duì)我國(guó)而言,隨著蘭州-烏魯木齊高鐵的即將建成通車,北京-烏魯木齊之間已經(jīng)全程高鐵,中俄高鐵在我國(guó)境內(nèi)部分,將是最長(zhǎng)的一段,如果從我國(guó)新疆出境后采用俄制寬軌,不僅對(duì)旅客不便,而且不利于發(fā)揮我國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)龐大的優(yōu)勢(shì)。
站在俄方立場(chǎng)看,如果高鐵采用國(guó)際準(zhǔn)軌,固然不方便與其國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的寬軌路網(wǎng)聯(lián)運(yùn)。但如果站在國(guó)際合作的立場(chǎng)看,不僅便于與中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧),而且將來(lái)與歐盟高鐵聯(lián)通,也一樣能解決不兼容的問(wèn)題。
其實(shí),俄方可能十分在意與其寬軌不兼容的問(wèn)題,通過(guò)我國(guó)的高鐵實(shí)踐,將證明不是個(gè)問(wèn)題,是可以跳躍的障礙。我國(guó)目前的高鐵,雖然與普速路是一樣的寬度,完全能夠跨線運(yùn)營(yíng),但由于高鐵已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò),自成一體,結(jié)果很少與普速路網(wǎng)跨線跑車。慢車不能進(jìn)快車道,而快車進(jìn)慢車道,又成了資源浪費(fèi)。所以,我國(guó)高鐵普鐵,各跑各的車,很少聯(lián)運(yùn)。俄方可能在意的是否兼容的問(wèn)題就可以迎刃而解了。
第三:
各負(fù)其責(zé)VS中國(guó)包攬
鐵路專家初步測(cè)算,北京至莫斯科鐵路全長(zhǎng)將超過(guò)7000公里,僅僅這一條線路,就已經(jīng)接近我國(guó)建成的高鐵路網(wǎng)1萬(wàn)公里的規(guī)模。這么大的建設(shè)規(guī)模,投資造價(jià)不是小數(shù)。由誰(shuí)來(lái)掏腰包,更是懸在公眾心中天大的問(wèn)號(hào)。
根據(jù)此前一份研究報(bào)告顯示,在高速鐵路建設(shè)成本核算中,目前國(guó)外修建高鐵,平均每公里成本是0.5億美元;而我國(guó)則每公里0.33億美元。李克強(qiáng)總理出訪時(shí),曾多次自豪宣傳我國(guó)這方面的優(yōu)勢(shì)。
但即使按照我國(guó)廉價(jià)成本建設(shè),這條超過(guò)7000公里的鐵路,成本將超2300億美元,折算成人民幣高達(dá)1.5萬(wàn)億元以上。那么,由誰(shuí)來(lái)掏這筆巨額資金?國(guó)家發(fā)改委官員鄧健已經(jīng)介紹了,北京-莫斯科高鐵項(xiàng)目,將“按照商業(yè)的原則來(lái)確定項(xiàng)目具體的合作方式”。
那么,最合理的合作方式會(huì)是什么樣?是否會(huì)像某些專家猜測(cè)的“中國(guó)承建、沿途國(guó)以資源置換”那樣?
“中國(guó)承建、沿途國(guó)以資源置換”的猜想來(lái)源于鐵路專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕。王夢(mèng)恕在接受媒體
采訪時(shí)表示,“這些(指其所稱的中俄、中美、泛亞等)跨國(guó)高鐵的建設(shè)有一個(gè)原則,由中方出資金、出技術(shù)、出設(shè)備建設(shè),建成后會(huì)由途經(jīng)國(guó)家參與運(yùn)營(yíng)。在此過(guò)程中,中方將與相關(guān)國(guó)家洽談,用修建高鐵來(lái)置換當(dāng)?shù)刭Y源,由此建立一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制,以保障我國(guó)資源的使用。”
由于項(xiàng)目尚在論證期,究竟會(huì)采用什么商業(yè)模式,所以連業(yè)內(nèi)的專家王夢(mèng)恕也說(shuō),他也只能是猜想。
只是這個(gè)猜想,目前還沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)。至少在北京-莫斯科高鐵項(xiàng)目的莫斯科-喀山段,不是王院士猜想的那樣,由中國(guó)“出資金、出技術(shù)、出設(shè)備”,從頭到腳一包到底。
因?yàn)榫驮诶羁藦?qiáng)總理訪俄期間,俄方已經(jīng)表示了,將展開(kāi)莫斯科-喀山段的列車招標(biāo),歡迎中國(guó)企業(yè)投標(biāo);而中國(guó)生產(chǎn)高速列車的北車集團(tuán)副總裁孫永才表示,他們會(huì)“參與競(jìng)標(biāo)”,“爭(zhēng)取”讓中國(guó)高寒動(dòng)車走進(jìn)俄羅斯高鐵市場(chǎng)。
很清楚,莫斯科-喀山段高鐵,業(yè)主是俄方,俄方是買主,也就是說(shuō),出資金的一方,是俄羅斯。中方只是將“參與競(jìng)標(biāo)”,不僅不等于已經(jīng)中標(biāo),更不等于“出資金、出技術(shù)、出設(shè)備”這樣的“三包”。一旦俄方招標(biāo),法國(guó)的阿爾斯通、德國(guó)的西門子、加拿大的龐巴迪、日本的三菱重工,這些中國(guó)剛剛的高鐵“老師”,除非其國(guó)政府禁止,否則怎會(huì)眼看掙錢機(jī)會(huì)而無(wú)動(dòng)于衷?
莫斯科-喀山段高鐵,作為俄方建設(shè)高鐵的第一步,人家尚且堅(jiān)持主人翁地位,建成以后摸索出了經(jīng)驗(yàn),剩下的部分,還會(huì)全部交給中國(guó)大包大攬嗎?
至于中國(guó)北車(601299,股吧)獨(dú)特的高寒動(dòng)車組技術(shù),盡管是中國(guó)首創(chuàng),但是,這并不等于中國(guó)剛剛的老師就不會(huì)。航空知識(shí)早就告訴我們,飛機(jī)在一萬(wàn)米高空飛行時(shí),必須進(jìn)行加壓、保溫和增氧,歐美國(guó)家、包括前蘇聯(lián),早就造出同溫層飛機(jī)了。與萬(wàn)米高空的加壓、加溫和增氧復(fù)雜技術(shù)相比,地面運(yùn)行的列車的保溫技術(shù),對(duì)他們來(lái)說(shuō),應(yīng)該不是難以逾越的難題。所以,中國(guó)“三包”俄羅斯高鐵的說(shuō)法,除非西方禁止其企業(yè)投標(biāo),否則很成疑問(wèn)。
不僅技術(shù)中國(guó)企業(yè)難壟斷,就是價(jià)格,廉價(jià)優(yōu)勢(shì)也不是覆蓋到所有領(lǐng)域。剛才說(shuō)了,中國(guó)高鐵廉價(jià),別國(guó)每公里成本是0.5億美元,而我國(guó)則每公里0.33億美元。這里說(shuō)的高鐵,指的是基礎(chǔ)線路部分,而不是技術(shù)集聚度更高的列車部分。事實(shí)上,中國(guó)的高鐵列車,售價(jià)與發(fā)達(dá)國(guó)家大致相當(dāng)。
如果中國(guó)企業(yè)難以“三包”俄羅斯高鐵,會(huì)采用何種模式參與合作?
回看中方此前“高鐵出口”的資歷,成功的倒是有一例,在土耳其參與安卡拉-伊斯坦布爾二期,但只限于承攬線路施工;全包的案例也有:在沙特承建朝圣鐵路,但獲得的只是教訓(xùn),老本虧光了;而出口普通鐵路的經(jīng)驗(yàn)則多一些,成功地較多,模式除了施工外,還包括銷售車輛等機(jī)電設(shè)備,并順帶銷售水泥、鋼材等。因此,在俄方已經(jīng)是莫斯科-喀山段業(yè)主的前提下,上述經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該都是可選項(xiàng)。
第四:
高鐵VS飛機(jī)
中國(guó)修建高鐵的能力已經(jīng)無(wú)可質(zhì)疑。俄羅斯的高寒特點(diǎn),中國(guó)也已經(jīng)有零下40度的經(jīng)驗(yàn)了。所以,技術(shù)上應(yīng)該沒(méi)有多少懸疑了。但是,時(shí)速350公里的高鐵,一旦運(yùn)營(yíng)距離超過(guò)1000公里,其速度優(yōu)勢(shì)將讓位于飛機(jī)。北京-莫斯科7000公里以上的距離,相對(duì)于飛機(jī),其經(jīng)濟(jì)可行性如何?
許多記者就此問(wèn)題采訪了王夢(mèng)恕院士。王院士指出,盡管北京-莫斯科距離遠(yuǎn),但與飛機(jī)比,高鐵有“運(yùn)量大”的優(yōu)勢(shì)。然而據(jù)記者了解,北京到莫斯科的機(jī)票,基本不存在一票難求的問(wèn)題。甚至俄羅斯為了給其航班拉客,強(qiáng)制途經(jīng)其國(guó)中轉(zhuǎn)的外國(guó)旅客,只能搭乘其航班。
根據(jù)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn),未來(lái)北京往返莫斯科的旅客,不可能構(gòu)成高鐵客流的主體部分。目前,我國(guó)長(zhǎng)距離高速列車客流中,從始發(fā)站座到終點(diǎn)站的旅客,比例并不高,大量的是中間區(qū)段客流。比如哈爾濱-上海、北京-廈門這類1000公里以上班列,并不是一站直達(dá),而是有許多經(jīng)停站。所以,未來(lái)的高鐵,即便是7000公里以上的漫長(zhǎng)距離,也不會(huì)很大程度上與航班構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,里程長(zhǎng)的旅行,依然要依靠飛機(jī);而高鐵則是在客流量大的較短路段上,公交地鐵式的頻繁上下。
這就要求線路必須途經(jīng)城市密集帶。但中俄高鐵無(wú)論哪條線路,在中俄邊境兩側(cè),都有較長(zhǎng)的人煙稀少路段;如果經(jīng)過(guò)蒙古或哈薩克斯坦,其境內(nèi)人口和城市更稀少。比如,如果采用從新疆阿勒泰出境的線路,其中烏魯木齊-新西伯利亞段,坐飛機(jī)時(shí)間超過(guò)2小時(shí),在直線距離不少于1600公里的區(qū)間內(nèi),幾乎已經(jīng)沒(méi)有人口超過(guò)50萬(wàn)以上的城市了。